天武天皇の様々な政策の中で『複都制構想』が日本書紀に記されている。 事実、藤原京の計画以外に『難波京』を置いたことが知られる。(天武12・683年) 翌年には信濃の造都計画のため三野王と采女筑羅を視察の遣いとして派遣している。 天武天皇の崩御によ…
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